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★学习进行时★

2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），在这次全会上，受中央政治局委托，习近平总书记作了《关于<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的说明》（以下简称《说明》）。2019年11月6日，《人民日报》刊发《决定》和《说明》全文。

《决定》及《说明》主要内容梳理

（《决定》及《说明》全文见附页）

1.《决定》的基本框架

【1】紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个主题。

【2】从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发。

【3】着眼于坚持和巩固中国特色社会主义制度、确保党长期执政和国家长治久安，着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家，着眼于充分发挥中国特色社会主义制度优越性、推进国家治理体系和治理能力现代化。

【4】全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则。

【5】重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。

【6】部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务。

2.《决定》的四梁八柱

决定稿由15部分构成，分为三大板块。

第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。

一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求

两大“奇迹”：首次全面总结中国特色社会主义制度建设的历史性成就

新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

中国特色社会主义制度和国家治理体系

【1】是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系；【2】是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系；【3】是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

13大显著优势：首次集中概括中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势

【1】坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；【2】坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；【3】坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；【4】坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；【5】坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；【6】坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；【7】坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；【8】坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；【9】坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；【10】坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；【11】坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；【12】坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；【13】坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

总体目标：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。

二、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平

（一）建立不忘初心、牢记使命的制度。

（二）完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。

（三）健全党的全面领导制度。

（四）健全为人民执政、靠人民执政各项制度。

（五）健全提高党的执政能力和领导水平制度。

（六）完善全面从严治党制度。

三、坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

（一）坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。

（二）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

（三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

（四）坚持和完善民族区域自治制度。

（五）健全充满活力的基层群众自治制度。

四、坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力

（一）健全保证宪法全面实施的体制机制。

（二）完善立法体制机制。

（三）健全社会公平正义法治保障制度。

（四）加强对法律实施的监督。

五、坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

（一）完善国家行政体制。

（二）优化政府职责体系。

（三）优化政府组织结构。

（四）健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。

六、坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展

（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

（二）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。

（三）加快完善社会主义市场经济体制。

（四）完善科技创新体制机制。

（五）建设更高水平开放型经济新体制。

七、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础

（一）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。

（二）坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。

（三）健全人民文化权益保障制度。

（四）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。

（五）建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

八、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要

（一）健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。

（二）构建服务全民终身学习的教育体系。

（三）完善覆盖全民的社会保障体系。

（四）强化提高人民健康水平的制度保障。

九、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全

（一）完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。

（二）完善社会治安防控体系。

（三）健全公共安全体制机制。

（四）构建基层社会治理新格局。

（五）完善国家安全体系。

十、坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生

（一）实行最严格的生态环境保护制度。

（二）全面建立资源高效利用制度。

（三）健全生态保护和修复制度。

（四）严明生态环境保护责任制度。

十一、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务

（一）坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央。

（二）健全人民军队党的建设制度体系。

（三）把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。

十二、坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一

（一）全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。

（二）健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。

（三）坚定推进祖国和平统一进程。

十三、坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体

（一）健全党对外事工作领导体制机制。

（二）完善全方位外交布局。

（三）推进合作共赢的开放体系建设。

（四）积极参与全球治理体系改革和建设。

十四、坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督

（一）健全党和国家监督制度。

（二）完善权力配置和运行制约机制。

（三）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。

十五、加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位。

延伸阅读一：《决定》诞生记

1.十九届四中全会议题的确定

早在党的十九届三中全会召开后，习近平总书记就开始考虑党的十九届四中全会研究的主题。“我对党的十九届四中全会议题思考了很久，也听取了各方面意见。”习近平总书记在全会文件起草组第一次全体会议上，深刻阐述了全会议题的重大战略意义：

这是当代中国共产党人必须回答的时代课题——

“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”邓小平同志在1992年南方谈话中提出了这一战略目标。在中国共产党人的接力跑中，这一神圣使命历史地落到了以习近平同志为主要代表的当代中国共产党人肩头。正如习近平总书记所指出的，时间节点即将到来，有必要对这个重大命题进行系统梳理总结，作出回答。

这是落实党的十九大战略安排的逻辑展开——

党的十九大在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时代坐标中，作出了“两个十五年”战略安排：从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，建成社会主义现代化强国。纵观两阶段任务，都鲜明指向坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大课题。

这是推进新时代改革开放的根本要求——

党的十八届三中全会首次提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。新时代谋划全面深化改革，必须深刻把握我国发展要求和时代潮流，把国家制度建设和国家治理能力建设摆在更加突出的位置。

这是实现民族伟大复兴的重要保证——

站在新中国成立70周年的历史时刻、处在“两个一百年”的历史交汇期、面对世界百年未有之大变局，一个奋斗不息致力于长期执政的政党，一个矢志不渝肩负民族复兴重任的政党，一个胸怀天下善于规划世纪的政党，势必在思考：下一个70年我们要怎么干，未来的百年蓝图将如何绘就，通向中华民族伟大复兴的道路如何才能越走越宽广？

习近平总书记深刻指出：“我们党立志于中华民族千秋伟业，不仅要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，而且要不断增强其发展性和创新性，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为确保中国特色社会主义事业长盛不衰、实现中华民族伟大复兴提供牢靠而持久的制度保证。”

2.以习近平同志为核心的党中央牢牢把握航向

全会《决定》起草工作始终在以习近平同志为核心的党中央领导下进行，全会文件起草组由习近平总书记亲自担任组长。

2019年4月3日，习近平总书记主持召开全会文件起草组第一次全体会议。自此之后的200多个日日夜夜，全会《决定》起草工作始终在习近平总书记直接领导下进行。两次主持召开全会文件起草组全体会议，四次主持召开中央政治局常委会会议，两次主持召开中央政治局会议，无数次审阅批改文件稿；从提纲框架方案到送审稿，对上报的每一稿都认真审阅、提出要求……习近平总书记对全会《决定》起草工作倾注了大量心血。

把方向——

深刻阐述全会议题的重大战略意义，系统总结我国国家制度和国家治理体系形成和发展的历史进程，进一步强调坚持我国社会主义国家性质和人民当家作主的深刻意义……习近平总书记从历史和现实、当前和长远、理论和实践、守正和创新出发，作出一系列重要指示，为全会《决定》起草工作提供根本遵循。

定原则——

习近平总书记反复强调，起草好这次全会《决定》，一要准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一主题主线，二要坚持从大的评价体系看制度好不好、优越不优越，三要重点把坚持和巩固什么、完善和发展什么讲清楚。

划重点——

习近平总书记明确指出，这次全会研究的议题涉及面很广，要重点研究支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，充分阐释我们制度的历史必然性和中国特色，紧扣主题突出新部署和关键举措。

中共中央政治局常委会其他同志也围绕全会《决定》起草工作开展调查研究，进行深入思考，提出明确意见。

3.《决定》起草过程是发扬社会主义民主的生动实践

起草一份好文件，必须充分发扬民主、集思广益，广泛吸纳全党全社会智慧。全会《决定》起草过程是发扬社会主义民主的生动实践。

4月7日，中共中央发出通知，在党内一定范围组织讨论，广泛征求对全会议题的意见和建议。20多天里，109份意见和建议从四面八方汇集而来。全会文件起草组整理出54万字汇总本，并形成汇总报告。带着对党情国情世情的调研思考，凝结着全党智慧的结晶。在4月，中共中央还委托中央统战部召开党外人士座谈会，就全会主题征求意见。

9月初，全会《决定》征求意见稿下发中央党政军群各部门和各地区，在党内广泛征求意见。党内老同志也对全会《决定》征求意见稿提出了意见。9月25日，习近平总书记主持召开座谈会，听取各民主党派、全国工商联和无党派人士对全会《决定》征求意见稿的意见。与会党外人士提出了很多有价值、有见地的意见和建议。

10月28日，动员全党力量、凝聚各方智慧的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（讨论稿）》摆放在了出席全会各位同志面前。在为期4天的全会上，与会同志认真学习领会习近平总书记重要讲话和对全会《决定（讨论稿）》所作的说明，紧扣会议主题深入讨论，并认真研究全会《决定》稿。在第一轮讨论中，全会文件起草组收到反馈意见227条。根据这些意见，对全会《决定（讨论稿）》作出45处修改。会议期间，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，再次对全会《决定》稿进行审议并提出修改意见。

10月31日上午，拟提交全会表决的全会《决定》稿再次交由各小组讨论。仔细研读、研究思考、热烈讨论……与会同志本着高度负责的精神，又提出一些修改意见。全会对《决定》稿再次作出4处重要修改。

在征求意见、审议讨论的过程中，从重大论断、重要举措，到关键提法、遣词用句，每次征求的意见都进行了系统整理、认真对待、充分吸纳。

延伸阅读二：《人民日报》八论学习贯彻

党的十九届四中全会精神

2019年11月1日至11月6日，《人民日报》先后刊发了1篇社论、1篇评论员观察、1篇人民论坛文章、5篇评论员文章，从不同角度分析论述了党的十九届四中全会精神和《决定》，为我们深入学习贯彻党的十九届四中全会精神指出了方向，明确了重点，现将有关文章梳理如下：

时间	类别	题目	内容摘要
11.1	社论	为实现中华民族伟大复兴提供有力保证	全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。 《决定》是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件。《决定》深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措。
11.2	评论员文章	当代中国发展进步的根本保障——论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神	中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障，这是从历史和现实中得出的鲜明结论。 《决定》为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言书。
11.3	评论员文章	推动各方面制度更加成熟更加定型——论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神	制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。相比过去，新时代全面深化改革具有许多新的内涵和特点，改革更多面对的是深层次体制机制问题，相应地建章立制、构建体系的任务更重。 新时代谋划全面深化改革，必须深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。
11.4	评论员文章	准确把握国家治理的关键和根本——论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神	中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。 《决定》突出坚持和完善党的领导制度，抓住了国家治理的关键和根本，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大而深远的意义。 准确把握国家治理的关键和根本，就要始终坚持党的集中统一领导，完善坚持党的领导的体制机制。
11.4	评论员观察	经国序民，正其制度	新中国成立70年来，我们党领导人民创造的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹充分证明，中国特色社会主义制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系，是当代中国发展进步的根本制度保障。 《决定》必将进一步推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为人类探索建设更好社会制度贡献中国智慧和中国方案。
11.5	评论员文章	在守正创新中坚定制度自信——论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神	制度优势是一个国家的最大优势。全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势，目的就是推动全党全国各族人民坚定制度自信，使我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势更加充分地发挥出来。 《决定》既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措，体现的正是守正与创新的辩证统一。 我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。
11.6	评论员文章	把制度优势更好转化为治理效能——论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神	把我国国家制度和国家治理体系的显著优势更加充分地发挥出来，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。 现在，摆在全党面前的一项重大政治任务，就是把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来，在党中央统一领导下，一要毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，二要与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系，三要严格遵守和执行制度，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位。
11.8	人民论坛	“中国之治”展现制度自信	新中国70年来，我们之所以能创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，不断加强和完善国家治理。“中国之治”是我国制度优势最有说服力的证明，也是我们坚定制度自信的现实根基。 当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。 可以预期，随着全面深化改革向纵深推进，我国国家制度和国家治理体系必将在国际竞争中赢得更大的比较优势，展现出更为旺盛的生机活力。我们有这样的自信，**同志的预言变为现实：“它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。”

延伸阅读三：学习贯彻党的十九届四中全会精神

中央宣讲团动员会召开

2019年11月7日，学习贯彻党的十九届四中全会精神中央宣讲团动员会在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。

王沪宁表示，习近平总书记对抓好全会精神学习宣传贯彻高度重视，提出了明确要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要讲话精神，精心组织好全会精神宣讲，有针对性地做好分层分类宣传教育，推动全会精神深入人心，推动广大党员、干部更好增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

王沪宁表示，做好宣讲工作首先要深入学好学深全会精神。要讲清楚党的十九届三中全会以来党和国家事业取得的重大成就，讲清楚党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题的重大意义，讲清楚全会《决定》是发扬党内民主、集中全党智慧的结晶，讲清楚中国特色社会主义制度和国家治理体系具有的显著优势，讲清楚坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标，讲清楚全会提出的一系列重要理论观点和重大改革举措，讲清楚加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导，讲清楚学习宣传贯彻全会精神的要求，把广大干部群众思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央各项决策部署上来。

★实践指南针★

教育要情

1.教育部召开直属高校“不忘初心、牢记使命”主题教育座谈会

2019年11月4日，教育部在京召开直属高校“不忘初心、牢记使命”主题教育座谈会，了解进展情况，交流工作经验，听取意见建议，分析存在问题，研究推进直属高校主题教育下一步工作。

会议强调，学习好、宣传好、贯彻好党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期教育战线的首要政治任务和头等大事。各直属高校要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分把握党的十九届四中全会重大意义、丰富内涵和深远影响，把学习贯彻全会精神作为一项重大政治任务抓好抓实，把全会精神的学习作为主题教育重要内容落实到基层、落实到党员，对“时与势”“破与立”“总与分”“根与叶”的关系做到四个“充分把握”，加强制度教育，发挥直属高校学科优势、人才优势、平台优势，推出一批研究阐释全会精神的理论研究成果，在明晰时代方位上取得新成效。

会议要求，教育部直属高校作为高等教育国家队，要切实增强政治自觉和思想自觉，以主题教育为重要载体，迅速行动，着力抓好学习宣传贯彻全会精神各项工作，为全国高校做出示范和表率。一是在提高政治站位上取得新成效，聚焦主题主线、联系工作实际、创新方式方法抓学习，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。二是在把准工作定位上取得新成效，对标中央部署要求、专项整治任务、学校自身情况做查改，以彻底的自我革命精神抓好整改落实。三是在确保责任到位上取得新成效，切实做到以上率下，始终注重分层分类，深入践行一线规则，以更实的举措和更好的作风深化主题教育。

2.教育部召开直属机关传达学习党的十九届四中全会精神大会

2019年11月4日，教育部在京召开直属机关传达学习党的十九届四中全会精神大会。会议重点传达了习近平总书记代表中央政治局所作工作报告的主要内容，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的主要精神，习近平总书记重要讲话精神，并对直属机关和教育系统学习宣传贯彻工作进行部署。

会议指出，党的十九届四中全会是一次在关键时间节点召开的重要会议，是一次主题鲜明而重大的会议，是一次彰显坚定自信的会议，是一次勾画未来治理蓝图的会议。当前，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，中华民族伟大复兴处于关键时期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段，又恰逢新中国成立70周年，在这个关键时间节点，全会全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务。全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，深刻回答了应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对巩固党的执政地位、确保国家长治久安，具有重大而深远的影响。

会议强调，学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。教育系统要把思想和行动统一到全会精神上来，把学习贯彻全会精神贯穿于教育工作全过程、各方面，全力以赴推进教育改革发展稳定各项工作，推动全会精神落到实处、取得实效。一是深入系统学习。要弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，突出教育系统特色，分层分类开展，实现全覆盖，坚持学以致用、知行合一，实现领导干部先学一步、创新形式学出效果、专题培训学深一层。二是加强宣传引导。要注重宣传工作整体纵深推进，及时跟进宣传全会精神在广大干部师生中引起的热烈反响和实际行动，深入报道教育系统学习贯彻全会精神的举措和成效。三是深化研究阐释。要发挥教育系统习近平新时代中国特色社会主义思想研究院、教育部人文社会科学重点研究基地、教育部哲学社会科学研究重大项目优势，加强理论供给，积极咨政建言。四是扎实推进教育治理体系和治理能力现代化。要坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系，完善立德树人体制机制，构建服务全民终身学习的教育体系，提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力，提升教育管理效能，完善教育保障制度。

全团要讯

3.共青团服务大学生就业创业工作交流会暨团中央与中国建设银行战略合作签约仪式举行

2019年11月3日，共青团服务大学生就业创业工作交流会暨团中央与中国建设银行战略合作签约仪式在山东青岛举行。团中央书记处书记傅振邦，中国建设银行党委副书记、行长刘桂平出席仪式并讲话。

会议指出，促进大学生就业创业是党和国家的战略要求，是提升团组织服务力的迫切需要，是广大青年学生的现实需求，全团要把这项工作摆在更加突出的重要位置。各级团组织要准确把握新时代共青团服务大学生就业创业的目标任务，发挥群团组织特点，促进大学生充分就业、理性创业；加强思想政治引领，引导大学生形成正确的就业观、创业观；帮助大学生练就就业创业本领，着力增加大学生就业岗位和创业机会，促进优化大学生就业创业政策环境和社会环境；重点聚焦服务贫困大学生就业和贫困地区大学生返乡创业。

4.第六届“创青春”中国青年创新创业大赛